正文 第一篇 政党知识_第二章 政党制度
正文 第一篇 政党知识_第二章 政党制度 (第1/2页)第二章政党制度
【本章导读】
通过学习，正确地理解政党制度的内涵，在对资本主义政党制度和社会主义政党制度进行认真比较的基础上，加深自己对*领导的多党合作制度的认识，从而坚定共产主义信念。
【本章重点】
政党制度，就是指一个国家或由法律规定或通过长期的政治角逐，也可以是两者共同作用下，实际地表现在政治生活当中的各个政党权力和地位划分的制度性规定和运行模式。
资本主义国家的政党制度，就是指资产阶级政党代表资产阶级掌握国家政权，控制国家政治生活，实行资产阶级统治的一种政治制度。两党制和多党制是资本主义国家政党制度的两种主要形式。
社会主义国家的政党制度，是指工人阶级政党代表工人阶级和劳动人民领导国家政权和国家政治生活的政治制度。*领导的多党合作制度是惟一适合中国的政党制度。*领导的多党合作制度是我国政治制度的一个特点，更是一大优点。
一、政党制度的内涵
如前所述，在当今世界，政党的建立和活动已经成为普遍的政治现象，因此，一般国家都实行某种特定的政党制度。政党制度是政党政治发展到一定阶段的必然产物，现代意义上的政党几乎无一例外地都是在其国家政党制度规定的框架内进行其所有活动的。政党制度已经成为现代国家政治制度的一个重要组成部分。
所谓政党制度，就是指一个国家或由法律规定或通过长期的政治角逐，也可以是两者共同作用下，实际地表现在政治生活当中的各个政党权力和地位划分的制度性规定和运行模式，它反映的是不同政党在掌握、参与国家政权或干预政治方面的能力及其程度的总的体系。它主要包括各个政党对政治生活的影响以及由此带来的各个政党同国家政权之间的关系，各个政党之间的关系，各政党的活动方式、方法、规则和程序等等。
要准确地把握和理解政党制度的内涵，需要把握以下几点：
首先，必须认识到，一个国家的政党制度形成同这个国家的历史发展密切相关。不同国家发展道路、发展模式和发展程度的差别，必然地影响着该国政党制度的基本构成。社会主义国家和资本主义国家，发展中国家和发达国家，在政党制度中显著的或各种具体的差异往往正源于此。
其次，必须明确，一个国家的政党制度同该国的国体、政体具有很强的一致性。一个国家国体和政体的选择从根本上决定着该国的政党制度安排以及权力划分。资产阶级政党与无产阶级政党，甚至资产阶级政党之间或无产阶级政党之间的不同政党制度都与其国家的国体和政体的不同选择密切相关。
再次，在对政党制度的实质进行分析时，必须意识到，从根本上来讲，政党制度作为一个国家关于政党领导、参与国家政权和干预政治的方式、程序的制度性规定，是统治阶级为实现其长期统治而实行的若干国家政治制度中的一种。这是由政党的本质属性（阶级性）所决定的。
最后，要把握住政党制度的一个重要特点，即它既可以是成文法规所明确规定了的，也可以是在长期政治生活中逐渐形成而得到人们认可并在实际中自愿或被迫遵循的。比如，我国的政党制度是1993年3月写进宪法序言中的，得到了国家根本大法的确认。而很多资本主义国家的政党制度往往并没有在法律上取得明确的、具体的确认，只不过在长期的政治角逐和*中，不同政党已经在事实上具有了其在国家政治生活中不同的地位和影响力。
在准确把握和全面理解政党制度内涵的基础上，就可以从政党的性质出发，正确地看待将世界上的主要政党在总体上划分为资本主义政党制度和社会主义政党制度两大类的科学性和合理性；就可以客观地根据一国国内实际执政的政党的数量，具体地将政党制度划分为一党制、两党制、多党制和共产党领导的多党合作制等四种表现形式。
二、资本主义国家的政党制度
所谓资本主义国家的政党制度，就是指资产阶级政党代表资产阶级掌握国家政权，控制国家政治生活，实行资产阶级统治的一种政治制度。
起源于英国的两党制和起源于法国的多党制是资本主义国家政党制度的两种主要形式。而一党制则主要出现于法西斯主义国家和一些以非洲国家为代表的民族主义国家。
1．两党制
两党制是指资本主义国家中两个势均力敌的政党，互相竞争、轮流上台执政的政党制度。通常，在定期举行的选举中，两个政党会展开激烈的竞争，而其中控制了议会多数席位或者赢得了总统职位的政党就会进行组阁，行使国家权力，该党也被称为执政党；在选举中失败的政党则被称为反对党、在野党或非执政党。
当然，在两党制的国家中，一般也不是只有两个政党，除了两大政党之外，还有些政治力量弱小的党。只不过由于这些小党势单力薄，在国家政治生活中起不到决定作用，因而政权总是在两个大党之间轮流、交替。
目前，世界上实行两党制的国家主要有英国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等。
最早产生了资产阶级政党的英国，同时也是资本主义国家两党制的起源国家和具有典型意义的国家。
19世纪30年代，保守党和自由党开始*，两党制在英国正式确立。20世纪20年代，自由党分裂后被工党所代替，从那时至今，英国一直是工党和保守党*。
英国的政党制度是与议会制相结合的。名义上，英国的政体是君主立宪制，上议院议员也是世袭或国王任命的，与政党制度似并无关联。可实际上，英国实行的是议会内阁制。下议院议员则是由选举产生的，两个党通过竞选争夺下议院席位，获多数席位的党来组阁，代表资产阶级行使国家权力，掌握行政权，并由它控制议会，掌握立法权，这个党就是执政党；在议会选举中获少数席位的党，可监督政府或牵制政府的活动，这些党就是在野党。
加拿大、澳大利亚、新西兰等国实行的两党制，除反对派责任和力量没有英国反对党那么大之外，基本上接近于英国的模式。
两党制的另一个典型是美国，美国的民主党成立于1828年，共和党成立于1854年，从此，两党共存，*至今已有一百五十多年。
美国的政党制度是与总统制相结合的。由于美国的政体是总统制共和制，因此，美国的政党制度是典型的三权分立制度下的两党制。两党竞争主要表现在总统竞选上，哪个政党的候选人竞选获胜当上总统，哪个党便是执政党。因为，总统既是国家元首，又是政府首脑，掌握着行政实权。而竞选失败的党就成为了在野党。美国国会也是通过选举产生的，但执政党和在野党在国会中席位的多少与执政与否并无必然关联。执政党在国会中并不一定是多数党，执政党的领袖也不一定是国会多数党的领袖，执政党在掌握政府实权的同时也不必然掌握国会的实权。
因此，从实质上来说，两党制是资本主义国家中两个主要资产阶级政党，操纵议会选举和总统选举，*、互相对峙的一种政党制度。
2．多党制
所谓多党制，就是在一个资本主义国家中，多党并立，各政党都可以依法单独或联合其他政党竞选和执政的政党制度。
目前多数资本主义国家实行多党制。这些国家的共同特点是党派林立、分合无常、党内有派、政见不一，造成政府更迭频繁，政局不稳。
多党制的成因是多方面的。一般说来，采取多党制的资本主义国家，国家阶级关系具有复杂性的特点，众多具有一定实力的政治力量，形成了众多党派，其政党间势均力敌，谁的力量都不足以单独保持长期优势。任何政党要想执政，只有通过建立政党联盟或偶然在竞选中赢得相对多数才能实现。
多党制起源于法国，以法国和意大利最为典型。
法国在18世纪资产阶级大革命时形成了多党林立的局面。在参加国民议会选举的众多政治派别中，由于没有一个派别能够取得议会多数，为了实现上台执政的目的，这些政党便纷纷结盟参加竞选。1875年，法国正式确立了多党制的政党制度。在此之后，意大利、前联邦德国、日本、丹麦等国也纷纷实行了多党制。
当然，在资本主义国家中，多党制又分为两种类型，即联合执政的多党制和“一党独大”的多党制。但无论哪一种形式的多党制，从实质上来说，都是由于资本主义国家中多党并立致使政党间通过联盟的形式，达到操纵议会选举或总统选举，进而实现*的一种政党制度。
3．一党制
一党制是指在资本主义国家中只有一个合法政党在国家政治生活中占据统治地位，并由其来独掌政权，而其他政党即便存在，但国家法律的禁止却使得它们不可能与执政党争夺政权的政党体制。
法西斯政党的一党专政，是在资本主义发展到*阶段，经济上的高度垄断和政治上的高度集中所带来的必然结果。当一般的民主手段已不能保持资产阶级统治的时候，一党独裁的法西斯政党便出现了。法西斯主义一党制是建立在党魁个人独裁制的基础之上的。其最明显的特点就是实行恐怖专政和暴力统治，完全抛弃了哪怕是一种形式的资产阶级民主。第二次世界大战后，这种政党制度遭到了毁灭性的打击，但滋生法西斯主义的温床仍然存在，法西斯政党的活动并未绝迹。
较多的非洲国家和少数亚洲、拉美国家在取得国家独立和民族解放之后，都纷纷采取了一个政党长期执政的一党制。但自20世纪80年代中期开始，随着国际形势的变化，这些国家却掀起了一股效仿西方多党制的“民主化”浪潮，并产生了激烈的社会和政治动荡。
应当看到，任何一种形式的资本主义国家的政党制度都是以资本主义私有制为经济基础并为其服务的。正如著名的“象驴之争”漫画所揭示的那样，竞选中各党激烈角逐，你争我夺；竞选后，执政党和在野党相互对峙，不断攻讦，都只是一种假象。它们总是希望通过*，既达到调节资产阶级内部矛盾，又造成民主假象，欺骗人民群众的效果，也总是为了实现其保护整个资产阶级的利益、实行资产阶级专政、继续维持资产阶级统治的最终目的。这是我们在看待资本主义国家的政党制度时必须具有的基本立场。
（本章未完，请点击下一页继续阅读）